Nagrywać posiedzenia komisji Rady Miasta? Ratusz odpowiada na petycję: nie ma takiej potrzeby

Do Rady Miasta Ostrołęki trafiła petycja o nagrywanie i publikowanie w internecie posiedzeń komisji rady, przynajmniej w formie dźwiękowej. Odpowiedział na nią prezydent Paweł Niewiadomski. Jego zdaniem obecne przepisy w pełni gwarantują jawność życia publicznego i nie ma potrzeby nagrywania i publikowania posiedzeń komisji.

Autor petycji zaznacza, że nie domaga się kamer, transmisji na żywo ani profesjonalnych nagrań wideo. Jako minimalny standard proponuje, by każde jawne posiedzenie każdej komisji rady było nagrywane co najmniej dźwiękowo, a nagranie publikowane w internecie, np. w Biuletynie Informacji Publicznej. Mieszkańcy mieliby do niego dostęp bez składania wniosku o informację publiczną.

Petycja proponuje m.in.:

• objęcie zasadą wszystkich komisji, w tym rewizyjnej oraz skarg, wniosków i petycji,
• publikację nagrania najlepiej w ciągu 7 dni roboczych od posiedzenia,
• usuwanie przed publikacją tylko tych fragmentów, które podlegają ochronie z mocy prawa, np. danych osobowych,
• wykorzystanie istniejących nagrań, które według autora już powstają na potrzeby sporządzania protokołów.

Autor przekonuje, że to właśnie na komisjach toczy się większość szczegółowej pracy rady. Jak pisze, protokół jest opracowaniem przebiegu posiedzenia, a nagranie pozwala wrócić do rzeczywistych wypowiedzi i ich kontekstu. Z góry odpowiada też na argument, że ustawa nie nakłada obowiązku nagrywania komisji. Podkreśla, że petycja nie twierdzi, iż taki obowiązek istnieje, tylko zachęca radę do przyjęcia wyższego standardu jawności, niż wymaga prawo.

Prezydent: jawność jest zapewniona

W odpowiedzi prezydent przypomina, że jawność władzy publicznej gwarantują Konstytucja, ustawa o dostępie do informacji publicznej i ustawa o samorządzie gminnym. Mieszkańcy mają prawo wstępu na posiedzenia organów, a także do rejestrowania dźwięku lub obrazu. Jak wylicza, w Ostrołęce zasady dostępu do informacji określa statut miasta. Protokoły z sesji i posiedzeń komisji, uchwały, interpelacje i inne dokumenty są publikowane w BIP albo udostępniane na wniosek w urzędzie. W BIP pojawiają się też terminy posiedzeń komisji.

Prezydent zwraca uwagę, że obowiązek transmitowania i nagrywania wynikający z ustawy o samorządzie gminnym dotyczy wyłącznie obrad rady, a nie jej komisji. Dlatego, jak pisze, nie ma potrzeby wprowadzania dodatkowej rejestracji audio posiedzeń komisji.

Prywatność i koszty

Ratusz wskazuje też na inne przeszkody. Według prezydenta publikowanie nagrań z komisji nie zapewni skutecznej ochrony informacji o osobach, które nie są funkcjonariuszami publicznymi, zwłaszcza gdy omawiane są indywidualne sprawy mieszkańców. Mogłoby to grozić ujawnieniem danych osobowych lub informacji wrażliwych.

Problemem byłyby także koszty i dodatkowa praca. Udostępniane nagrania musiałyby spełniać standardy dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, w tym mieć transkrypcję. – Mając na uwadze powyższe, nie zachodzi konieczność nagrywania i publikowania posiedzeń komisji Rady Miasta Ostrołęki – podsumowuje Paweł Niewiadomski.